Sarà stato il caldo di questo torrido luglio, ma ieri sera in consiglio comunale la maggioranza che sostiene Accossato si è liquefatta, costringendo il sindaco a rimandare a settembre la delibera per le consulenze esterne per l'anno in corso, una delibera quadro che si ripete ogni anno e che consente ai dirigenti di affidare incarichi per competenze che l'ente non ha nel proprio organico.
Il sindaco sull'orlo di una crisi di nervi alla fine è stata costretta ad ingoiare il rospo. Di fronte alla probabile bocciatura della delibera è stata costretta ad abbozzare. Bocciatura che avrebbe di fatto certificato la fine della maggioranza e questa volta sì le sue dimissioni sempre più spesso minacciate sarebbero state obbligate. Infatti senza quella delibera, già in ritardo di parecchi mesi, non si sarebbero potute attuare molte attività previste a bilancio.
Che la serata non fosse favorevole per il sindaco lo si era capito già con la delibera precedente che vedeva l'approvazione del nuovo regolamento per l'emergenza abitativa. I consiglieri di Italia dei Valori, Sinistra per Collegno e dulcis in fundo anche il consigliere del Pd Superbo dichiaravano che avrebbero votato la delibera solo come atto di responsabilità, chiedendo che a settembre si tornasse a prenderla in esame per un approfondimento che la solita mancanza di tempo aveva impedito di fare ora. Il campanello di allarme era suonato forte e chiaro per il sindaco e il suo cerchio sempre meno magico.
Sulla delibera che autorizza le consulenze esterne, infatti, sia Idv che Sinistra per Collegno esordivano dicendo che avrebbero votato contro. Ovviamente contro dichiarava di votare anche tutta l'opposizione. A quel punto il direttore generale interveniva ad illustrare la necessità improrogabile di approvare la delibera pena la paralisi per molte attività amministrative. E elencava tutti gli ambiti toccati dalla delibera di indirizzo (a seguire il documento per chi volesse consultare il lungo elenco: dentro c'è di tutto e di più). Il sottoscritto contestava il fatto che la delibera fosse nient'altro che un copia-incolla degli anni precedenti, la crisi che stiamo attraversando non aveva prodotto effetti sul lungo elenco, come se tutto procedesse come sempre, una delega in bianco che il consiglio comunale rilasciava all'amministrazione a scatola chiusa. Il sindaco vestiva il ruolo di maestrina e mi elargiva uno spiegone su come funziona il tutto e, quindi, dimostrando quanto io fossi ignorante, fingendo di non capire che la posta in palio era altro e in particolare il fatto che pezzi sempre più consistenti della maggioranza la stanno abbandonando dopo aver subito per tre anni un modo sempre più autoritario di governare, dove, i consiglieri sono sempre e solo chiamati a ratificare decisioni già prese altrove.
Quanto accaduto ieri sera dimostra che è venuto meno all'interno della maggioranza quel minimo di solidarietà e condivisioni reciproca necessari a qualsiasi governo per andare avanti. Sono mesi che assistiamo a un tirare a campare che fa a pugni con la storia stessa di Collegno. Chi ha responsabilità di governo continua a comportarsi come se si fosse ancora negli anni Settanta, dimostrando di aver perso il senso della realtà, una realtà molto diversa e sempre più imprevedibile. Le capacità politiche del sindaco e del suo cerchio magico di governare la situazione sono pari a zero e lo si è visto anche ieri sera. D'altronde se le possedessero non saremmo arrivati a questo punto. Nè è di aiuto la dirigenza inesistente del Pd, un partito sordo, muto e solo più vendicativo dove chi non si allinea deve essere distrutto. Prima vanno tutti a casa e tanto meglio sarà per Collegno.
Giovanni Lava
ANNO 2012. DOCUMENTO DI PROGRAMMAZIONE DEGLI INCARICHI DI STUDIO,
RICERCA, CONSULENZA E COLLABORAZIONE
A SOGGETTI ESTRANEI ALL’AMMINISTRAZIONE, IN RIFERIMENTO AI DIVERSI SETTORI DI ATTIVITÀ DELL’ENTE.
Il comma 2 dell'art. 46 del D.L.
25/06/2008 n. 112, che dispone gli Enti
locali possono affidare contratti
di collaborazione autonoma indipendentemente dall'oggetto della prestazione solo con riferimento alle attività istituzionali
stabilite dalla legge oppure sulla base di un programma preventivo approvato dal Consiglio
Comunale ai sensi dell'articolo 42, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267; ne consegue che l’approvazione
di tale programma costituisce presupposto indispensabile per l’affidamento
degli incarichi stessi.
L’analisi
della normativa di riferimento evidenzia gli obblighi, i limiti e le modalità
attraverso cui è possibile pervenire
all’attribuzione di incarichi di studio, ricerca e consulenza, come meglio
definiti dalle pronunce di diverse sezioni regionali della Corte dei Conti, che
prescrivono come per affidare incarichi di studio/consulenza occorra valutare i
seguenti parametri:
·
rispondenza dell’incarico agli obiettivi dell’amministrazione;
·
inesistenza, all’interno della propria organizzazione, della
figura professionale idonea allo svolgimento dell’incarico, da accertare per
mezzo di una reale ricognizione;
·
indicazione specifica dei contenuti e dei criteri per lo
svolgimento dell’incarico;
·
indicazione della durata dell’incarico;
·
proporzione fra il compenso corrisposto all’incaricato e l’utilità
conseguita dall’amministrazione;
Sulla base
delle indicazioni formulate dai Dirigenti di ciascun Settore dell’Ente, e
tenuto conto delle complessive previsioni di Bilancio per l’anno 2012
unitamente alle specifiche indicazioni contenute nella relazione revisionale e
programmatica, nel Piano generale di Sviluppo e nel Piano degli Obiettivi, sono
emerse le seguenti aree di intervento che nel corso dell’anno 2012 necessiteranno
di affidamenti di incarichi di studio e ricerca - consulenze.
Tali aree di
intervento così come sotto dettagliate costituiscono il programma di cui comma 2
dell'art. 46 del D.L. 25/06/2008 n. 112.
SETTORE DIREZIONE GENERALE
Attività
di intervento
Nell’ambito delle attività affidate al
Segretario- Direttore Generale è possibile che, nel corso dell’anno 2012,
emerga la necessità di affidare a soggetti estranei all’Amministrazione
comunale di Collegno:
·
incarichi
di consulenza;
·
incarichi
ricerca;
·
incarichi
di studio;
·
collaborazioni
autonome e/o coordinate e continuative.
Obiettivi degli incarichi
Gli incarichi potranno essere disposti a favore
di soggetti esterni all’Amministrazione - sempre previo accertamento della
mancanza di risorse idonee e/o disponibili nell’Ente - al fine di acquisire
consulenze, ricerche, studi e collaborazioni che si rendano necessarie per
assicurare la realizzazione di interventi ed attività e/o studi di fattibilità,
in materia di:
·
analisi
del modello organizzativo, dei ruoli, delle professionalità, della
strumentazione, dei processi e dei front office;
·
formazione
del personale;
·
processi
di comunicazione;
·
nuove
forme contrattuali e/o modifiche di forma e di sostanza dei contratti
esistenti, disciplinanti i rapporti tra l’Ente e le società partecipate con
riferimento tanto all’attuale “mission” delle
stesse, quanto ad eventuali ampliamenti dell’oggetto sociale ed alla
possibilità di affidamento di nuovi servizi;
·
studio
del piano di gestione e di sviluppo delle società partecipate , congiuntamente
ad aspetti fiscali e di bilancio;
·
valutazione
dell’opportunità e studio delle modalità di realizzazione di nuovi interventi
operativi al fine di migliorare i servizi affidati alle società partecipate a
favore della cittadinanza, ampliandone il numero dei beneficiari;
·
problematiche di natura giuridico-legale e processuale di
particolare specificità, complessità e specializzazione;
·
risoluzione di particolari questioni o problematiche di vario
genere, ma tutte connotate da una significativa complessità di natura legale;
·
processi di comunicazione di vario genere, di diffusione di
informazioni e di interazione con la cittadinanza collegnese;
·
svolgimento
di adempimenti obbligatori per legge.
Modalità di conferimento
Gli incarichi saranno attribuiti in osservanza
della disciplina specifica contenuta nel regolamento di organizzazione degli
uffici e dei servizi.
SETTORE
AMMINISTRAZIONE
Attività di intervento
Nell’ambito delle
attività affidate al Settore Amministrazione, è possibile che, nel corso
dell’anno 2012, emerga la necessità di affidare, anche in funzione alle
esigenze di contenimento delle spese di personale:
·
incarichi
di consulenza;
·
incarichi
ricerca;
·
incarichi
di studio;
·
collaborazioni
autonome e/o coordinate e continuative.
Obiettivi degli incarichi
Gli incarichi potranno essere disposti a favore
di soggetti esterni all’Amministrazione - sempre previo accertamento della
mancanza di risorse idonee e/o disponibili nell’Ente - al fine di acquisire
consulenze, ricerche, studi e collaborazioni che si rendano necessarie per
assicurare la realizzazione di interventi ed attività e/o studi di fattibilità
· ad
insegnanti di lingue straniere, per realizzare le attività culturali (corsi di
lingue)
promosse dalla biblioteca comunale;
· ad esperti per
la partecipazione a commissioni di gara e in generale di selezione ;
· ad esperti in ambito
culturale ed artistico per la realizzazione degli obiettivi del servizio
“qualità della vita”.
Modalità di conferimento
Gli incarichi saranno attribuiti in osservanza
della disciplina specifica contenuta nel regolamento di organizzazione degli
uffici e dei servizi.
SETTORE
POLITICHE EDUCATIVE E SOCIALI
Attività di intervento
Nell’ambito delle attività affidate al Settore
politiche educative e sociali, è possibile che, nel corso dell’anno 2012,
emerga la necessità di affidare, anche in funzione alle esigenze di
contenimento delle spese di personale, a soggetti estranei all’Amministrazione
comunale di Collegno:
·
incarichi
di consulenza;
·
incarichi
ricerca;
·
incarichi
di studio;
·
collaborazioni
autonome e/o coordinate e continuative.
Obiettivi degli incarichi
Gli incarichi potranno essere disposti a favore
di soggetti esterni all’Amministrazione - sempre previo accertamento della
mancanza di risorse idonee e/o disponibili nell’Ente - al fine di acquisire
consulenze, ricerche, studi e collaborazioni che si rendano necessarie per
assicurare la realizzazione di interventi ed attività e/o studi di fattibilità,
inerenti:
· l’ambito
scolastico-educativo a sostegno della genitorialità;
· l’ambito
scolastico-educativo a sostegno dell’infanzia;
· l’ambito
scolastico-educativo a sostegno del diritto allo studio;
· l’ambito dei servizi
rivolti ai giovani;
· l’ambito dei servizi
rivolti alle politiche sociali;
· la materia
sociale ed assistenziale, anche con riferimento alle attività gestite a livello
comprensoriale (gestione associata e piani di zona);
· il
reperimento di esperti a sostegno dell’attività di funzionamento
del Museo laboratorio di Pace;
· la
progettazione e pianificazione di processi complessi.
Modalità di conferimento
Gli incarichi saranno attribuiti in osservanza
della disciplina specifica contenuta nel regolamento di organizzazione degli
uffici e dei servizi.
SETTORE
FINANZE
Attività di intervento
Nell’ambito delle attività affidate al Settore Finanze,
è possibile che, nel corso dell’anno 2012, emerga la necessità di affidare,
anche in funzione alle esigenze di contenimento delle spese di personale, a
soggetti estranei all’Amministrazione comunale di Collegno:
·
incarichi
di consulenza;
·
incarichi
ricerca;
·
incarichi
di studio;
·
collaborazioni
autonome e/o coordinate e continuative.
Obiettivi degli incarichi
Gli incarichi potranno essere disposti a favore
di soggetti esterni all’Amministrazione - sempre previo accertamento della
mancanza di risorse idonee e/o disponibili nell’Ente - al fine di acquisire
consulenze, ricerche, studi e collaborazioni che si rendano necessarie per assicurare
la realizzazione di interventi ed attività e/o studi di fattibilità, in materia:
·
di processi innovativi della Pubblica Amministrazione, con
particolare riferimento alla implementazione dei sistemi informatici e di comunicazione,
anche attraverso l’utilizzo di tecnologia digitale o comunque della migliore
tecnologia disponibile sul mercato;
·
di aggiornamento catastale delle unità immobiliari, site nel
territorio del Comune, di proprietà pubblica o privata, anche finalizzate alla
lotta all’evasione tributaria;
·
di valutazione commerciale ed estimo delle unità immobiliari;
·
di contenimento della spesa pubblica per l’acquisizione di
attrezzature informatiche e di telefonia;
·
di informazioni e comunicazioni tributarie alla cittadinanza;
· di finanza
pubblica, con specifico riferimento a problematiche di gestione delle entrate
tributarie e non, nonchè studio e gestione di risorse di finanziamento
innovativo;
· di
reperimento di risorse derivanti da accessi a finanziamenti regionali, nazionali
e comunitari;
· di
accatastamento di beni immobili di proprietà dell’Ente;
· di studio
della distribuzione delle rendite catastali nel territorio del Comune e
formulazione all’Agenzia del Territorio, di ipotesi di revisione delle rendite
attribuite agli immobili di proprietà privata.
Modalità di conferimento
Gli incarichi saranno attribuiti in osservanza
della disciplina specifica contenuta nel regolamento di organizzazione degli
uffici e dei servizi.
SETTORE
POLIZIA MUNICIPALE
Attività di intervento
Nell’ambito delle attività affidate al Settore
Polizia Municipale, è possibile che, nel corso dell’anno 2012, emerga la
necessità di affidare, anche in funzione alle esigenze di contenimento delle
spese di personale, a soggetti estranei all’Amministrazione comunale di
Collegno:
·
incarichi
di consulenza;
·
incarichi
ricerca;
·
incarichi
di studio e di docenza;
·
collaborazioni
autonome e/o coordinate e continuative.
Obiettivi degli incarichi
Gli incarichi potranno essere disposti a favore
di soggetti esterni all’Amministrazione - sempre previo accertamento della
mancanza di risorse idonee e/o disponibili nell’Ente - al fine di acquisire
consulenze, ricerche, studi e collaborazioni che si rendano necessarie per
assicurare la realizzazione di interventi ed attività e/o studi di fattibilità,
in materia:
· di gestione
di corsi di aggiornamento, e qualificazione professionale previsti dalla L. R.
58/87, per il personale in servizio;
· di gestione
di corsi di formazione professionale, previsti dalla L. R. 58/87, per il
personale neo – assunto;
· di
realizzazione di progetti in materia di protezione civile e di sicurezza
urbana.
Modalità di conferimento
Gli incarichi saranno attribuiti in osservanza
della disciplina specifica contenuta nel regolamento di organizzazione degli
uffici e dei servizi.
SETTORE URBANISTICA
Attività di intervento
Nell’ambito delle attività affidate al Settore
Urbanistica, è possibile che, nel corso dell’anno 2012, emerga la necessità di
affidare, anche in funzione alle esigenze di contenimento delle spese di
personale, a soggetti estranei all’Amministrazione comunale di Collegno:
·
incarichi
di consulenza;
·
incarichi
ricerca;
·
incarichi
di studio;
·
collaborazioni
autonome e/o coordinate e continuative.
Obiettivi degli incarichi
Gli incarichi potranno essere disposti a favore
di soggetti esterni all’Amministrazione - sempre previo accertamento della
mancanza di risorse idonee e/o disponibili nell’Ente - al fine di acquisire
consulenze, ricerche, studi e collaborazioni che si rendano necessarie per assicurare
la realizzazione di interventi ed attività e/o studi di fattibilità, in materia:
·
ambientale,
geologico, agronomico e specialistico nell’ambito urbanistico ed edilizio;
·
di
educazione ambientale;
·
di
flussi di traffico e mobilità;
·
di
progettazione urbanistica;
· di gestione
del territorio e di tutela ambientale, con particolare riferimento a
problematiche di studio ed individuazione e valutazione di procedure ed azioni
di tutela ambientale, nell’ambito di procedure ad hoc in cui il Comune di Collegno
è parte interessata o comunque in applicazione della normativa di settore;
· di
elettromagnetismo e telefonia.
Modalità di conferimento
Gli incarichi saranno attribuiti in osservanza
della disciplina specifica contenuta nel regolamento di organizzazione degli
uffici e dei servizi.
SETTORE LAVORI PUBBLICI
Attività di intervento
Nell’ambito delle attività affidate al Settore LL.PP.,
è possibile che, nel corso dell’anno 2012, emerga la necessità di affidare,
anche in funzione alle esigenze di contenimento delle spese di personale, a
soggetti estranei all’Amministrazione comunale di Collegno:
·
incarichi
di consulenza;
·
incarichi
ricerca;
·
incarichi
di studio;
·
collaborazioni
autonome e/o coordinate e continuative.
Obiettivi degli incarichi
Gli incarichi potranno essere disposti a favore
di soggetti esterni all’Amministrazione - sempre previo accertamento della
mancanza di risorse idonee e/o disponibili nell’Ente - al fine di acquisire
consulenze, ricerche, studi e collaborazioni che si rendano necessarie per assicurare
la realizzazione di interventi ed attività e/o studi di fattibilità, in materia:
·
di
formazione tecnica del personale;
·
di lavori pubblici, legati alla risoluzione di problematiche
particolarmente complesse inerenti le procedure di appalto e la risoluzione di
questioni tecniche o legali a tale ambito collegate;
·
di progettazione, realizzazione e gestione di opere pubbliche o di
pubblica utilità attraverso l’organizzazione di procedimenti di particolare
complessità, tra cui anche tipologie procedurali comprendenti elementi di
valutazione tecnico-economica o specifiche interazioni o sinergie con soggetti
proponenti di natura privata.
Modalità di conferimento
Gli incarichi saranno attribuiti in osservanza
della disciplina specifica contenuta nel regolamento di organizzazione degli
uffici e dei servizi.
